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重慶永川區黃瓜山村深化改革促鄉村振興調查

  集體產權制度改革,把永川區南大街辦事處黃瓜山村梯子坎村民組的250名村民,轉變為股民。

  村民每年都能拿分紅

  “去年我家四口人,3.5股,總共分紅3500元。今年的分紅可能還要增加。”談起集體產權制度改革,11月19日,梯子坎村民組的陳明忠對重慶日報記者說,“這項改革不但讓我們成了股民,也讓我們每年有固定的分紅收入。”

  在黃瓜山村,深化農村改革,已為當地鄉村振興激發出源源不斷的動能。

  “三權分置”激活生產要素

  黃瓜山村的產業,在“三權分置”改革中,被激發出新的活力。

  村民謝幫華家有10畝承包地,由于兒女都外出務工,妻子生病需要照顧,前些年,承包地大多被閑置。

  自進行“三權分置”改革后,他將家里10畝地的經營權流轉給教奎獼猴桃種植園,每年有固定的7500斤黃谷(市場折價近1萬元)流轉金收入。

  “在深化農村改革中,我們首先對村里的8270畝承包地進行了所有權、承包權、經營權的分置改革。”黃瓜山村黨委副書記王功軒說,“這不僅激活了土地資源,也有效地解決了產業發展中的投資、技術、市場等難題,促進了產業振興。”

  實施承包土地“三權分置”后,土地經營權流轉加快,還推動了經營主體的改革,加快了新型經營主體的發展。

  2016年底,在外經商的黃瓜山村雞公嘴村民組的王文奎回到村里,流轉了130畝地,組建起紫桑谷農業開發有限公司,進行果桑、生態旅游為一體的產業開發。

  目前,在該村,像這樣在“三權分置”改革中獲得土地經營權后進行現代農業開發的,已有數十家。他們建起獼猴桃園、草莓園、科技大觀園、葡萄公園、花田、玫瑰園等10個100畝以上的適度規模特色農業生態園。2025戶村民中,65%農戶參與了承包地經營權的流轉,共流轉土地7780畝。

  “通過土地經營權的流轉,全村已建成黃瓜山梨、草莓、葡萄、獼猴桃、生姜、蘿卜等數十個特色農業產業基地。”王功軒介紹,這些特色農產品中,目前已完成黃瓜山梨地理標志品牌認證,以及黃瓜山生姜、蘿卜等4個無公害農產品和綠色產品認證。

  “三權分置”改革集聚起各類生產要素,促進了黃瓜山村的產業融合發展。村里還利用特色農業資源,發展農旅融合的鄉村旅游產業,已建成3A級景區桃花源以及象鼻嘴、梨花寨等17處鄉村旅游景點。村民利用自家房屋,辦起40余家農家樂。村里結合生態宜居建設,完善了鄉村旅游基礎設施,在村域內形成了“一環、三縱、三十八條橫線”的網狀農旅融合觀光線路。

  其中僅鄉村旅游產業,今年便接待游客60萬人次以上,旅游收入超6000萬元。

  集體產權制度改革助村民增收

  早在兩年前,黃瓜山村就開始進行集體產權制度的改革。村里首先將村、組集體未承包到戶的果園、村小學、荒山坡等資產,以及集體資金清理出來,進行資產折資,折算出全村有集體資產上千萬元。

  這些集體資產,又以股份的方式,量化到村民頭上。在量化確權中,村里實行了“人地結合”的配股方案。有戶籍、有承包地的村民配2股,有戶籍無承包地的村民配1股。這一改革方案實施下來,全村4746人分別配了2股,1786人分別配了1股。并確定,該股權可由直系親屬繼承。

  “把資源變為資產,資金變為股金,村里的農民成為股民,這只是集體產權制度改革的第一步。”王功軒說,更重要的是如何經營好這些集體資產,讓這些閑置的資產成為壯大集體經濟,為村民(股民)增收的好幫手。

  黃瓜山村成立了股份經濟合作社,集中經營集體資產。在村一級,將400余畝村集體果園流轉給業主經營、兩所村小學的閑置房屋出租給業主。利用集體經濟發展扶持資金,開發廢棄的礦山地,興建黃瓜山特色產品銷售中心等。通過對村集體資產的經營,目前,村集體每年已有40余萬元的純收入。

  梯子坎村民組在對組里的礦山等集體資產進行經營后,年獲純利潤上百萬元。而38個村民組在集體資產的經營中,年總收入已超過600萬元。

  村集體的經營收入,被用來改善村里的公共服務設施,扶持村民發展經濟等。而村民組經營資產的收入,則在留足擴大經營的資金后,其余按股份分紅。近兩年來,梯子坎村民組在股份分紅中,每股得的紅利,都沒有低于1000元。

  記者手記>>>

  改革是鄉村振興的活力源泉

  鄉村振興戰略,需要深化改革來激活振興鄉村的動能。黃瓜山村的實踐,便是證明之一。

  歌謠“黃瓜山,山坡坡,石頭多,紅苕打爛鍋,黃花閨女不愿嫁上坡”中描繪的場景,在之前家庭聯產承包責任的改革中被打破。而如今,以“三權分置”、集體產權制度等為主的農村改革深化,讓黃瓜山村加快了鄉村振興的步伐。

  深化農村改革,使黃瓜山村摘掉了集體經濟“空殼村”的帽子。而集體經濟的壯大,又反過來促進了鄉村振興中的產業、生態、文化等振興。如今,黃瓜山村以一、三產業融合為主的現代農業產業得到長足發展,農民的收入持續增加,硬化公路、天然氣、太陽能路燈、群眾活動廣場、衛生室、院落綠化等基礎設施和公共服務設施,得到了很大的改善。

  深化農村改革,為黃瓜山村激活了集聚產業等發展要素的動能、激發出農民主動參與鄉村振興的主動性和積極性。深化農村改革,也因此成為鄉村振興的活力源泉。


編輯: 徐秋宇
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